作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)正從“試點(diǎn)探索”邁向“規(guī)�；�發(fā)展”的關(guān)鍵階段，而低空保險(xiǎn)作為防范化解低空領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)的核心支撐，其高質(zhì)量發(fā)展直接關(guān)系到低空經(jīng)濟(jì)的健康有序推進(jìn)。近日，國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局、中國民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)低空保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，以系統(tǒng)性部署構(gòu)建覆蓋廣泛、保障有力、服務(wù)專業(yè)、市場規(guī)范的低空保險(xiǎn)體系，既是對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的精準(zhǔn)回應(yīng)，也是完善現(xiàn)代金融服務(wù)、提升產(chǎn)業(yè)治理能力的重要舉措。

　　低空保險(xiǎn)以保障低空飛行活動(dòng)為核心，覆蓋低空航空器制造與運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各類專業(yè)化服務(wù)等全場景，是銜接金融服務(wù)與低空產(chǎn)業(yè)的重要紐帶。當(dāng)前，我國低空飛行活動(dòng)日益增多，無人駕駛航空器等新型裝備快速普及，農(nóng)林作業(yè)、低空巡檢、物流配送、城市治理等應(yīng)用場景持續(xù)拓展，但同時(shí)也面臨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等多重挑戰(zhàn)，亟需通過健全的保險(xiǎn)體系實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散、損失補(bǔ)償與安全管控。《實(shí)施意見》的出臺(tái)，首次從國家層面系統(tǒng)性明確低空保險(xiǎn)的發(fā)展路徑、重點(diǎn)任務(wù)與部門分工，標(biāo)志著我國低空保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)入規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

　　在推動(dòng)低空保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，金融監(jiān)管總局立足監(jiān)管職責(zé)、主動(dòng)履職盡責(zé)，出臺(tái)一系列針對(duì)性舉措，為低空保險(xiǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。此前，金融監(jiān)管總局已引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)逐步涉足低空領(lǐng)域，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品初步覆蓋核心風(fēng)險(xiǎn)場景，在規(guī)范市場秩序、提升服務(wù)效能方面取得階段性成效，為后續(xù)政策落地奠定了良好基礎(chǔ)。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局來看，《實(shí)施意見》的出臺(tái)與金融監(jiān)管總局的系列舉措，具有鮮明的戰(zhàn)略導(dǎo)向與實(shí)踐價(jià)值。當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)�？焖贁U(kuò)大，2025年預(yù)計(jì)達(dá)1.5萬億元，但低空保險(xiǎn)覆蓋率不足，風(fēng)險(xiǎn)保障缺口明顯。金融監(jiān)管總局的各項(xiàng)舉措，既立足當(dāng)前破解行業(yè)痛點(diǎn)，補(bǔ)齊保障短板，也著眼長遠(yuǎn)構(gòu)建長效機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)與低空產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)防控—產(chǎn)業(yè)賦能—金融提質(zhì)”的良性循環(huán)。

　　值得注意的是，低空保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展離不開多部門協(xié)同發(fā)力。《實(shí)施意見》明確建立國家發(fā)展改革委牽頭的常態(tài)化聯(lián)系工作機(jī)制，金融監(jiān)管總局、中國民航局各司其職、密切配合，形成工作合力。其中，金融監(jiān)管總局聚焦“保險(xiǎn)服務(wù)提質(zhì)”，中國民航局聚焦“投保監(jiān)管強(qiáng)化”，國家發(fā)展改革委聚焦“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)”，三者協(xié)同構(gòu)建起“政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、監(jiān)管護(hù)航”的發(fā)展格局，為低空保險(xiǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　　展望未來，隨著《實(shí)施意見》各項(xiàng)舉措落地見效，在金融監(jiān)管總局的持續(xù)推動(dòng)下，我國低空保險(xiǎn)將逐步實(shí)現(xiàn)從“基礎(chǔ)保障”向“全鏈賦能”轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)賠付”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。低空保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅將為低空經(jīng)濟(jì)騰飛系上“安全帶”，更將推動(dòng)金融服務(wù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，為全球低空經(jīng)濟(jì)安全治理貢獻(xiàn)中國方案。

（作者：姜新旺，金融學(xué)博士、教授， 碩士生導(dǎo)師、 MBA導(dǎo)師；浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)特聘教授；浙江農(nóng)信學(xué)院特聘專家。）