2025年11月24日，特朗普政府通過行政令正式啟動“創(chuàng)世紀計劃”，整合聯(lián)邦數(shù)據(jù)資源、國家實驗室超算能力、科研機構與私營科技企業(yè)，以人工智能為核心技術構建國家級科研基礎設施，在能源、材料、生命科學等關鍵領域通過人工智能加速科學發(fā)現(xiàn)。該項目旨在保障美國技術與地緣政治優(yōu)勢，其外溢影響不限于重構國內科研體系，將沖擊全球技術治理。

　　美國的戰(zhàn)略邏輯是通過國家動員構建以科研—基礎設施霸權為特征的“技術帝國主義”，以科研結構重組和國家創(chuàng)新體系整合鎖定美國在前沿科學領域的結構性優(yōu)勢。計劃的戰(zhàn)略定位宏大，通過歷史類比強化政治動員的合法性和正當性。行政令直言其“緊迫性和野心可與二戰(zhàn)時期的曼哈頓計劃相提并論”。總統(tǒng)科學顧問邁克爾·克拉斯蒂奧斯表示，“創(chuàng)世紀”任務是“自阿波羅計劃以來聯(lián)邦科學資源的最大規(guī)模集結”。計劃延續(xù)競爭導向，旨在獲得“國家技術主導權”和“全球競爭優(yōu)勢”。計劃聚焦國家安全，其關鍵科研領域對國防、基礎設施和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)至關重要，所追求的科研加速實際是利用人工智能構建新的科研—產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略循環(huán)，科研進展能夠迅速轉化為軍事、產(chǎn)業(yè)和地緣政治優(yōu)勢。

　　“創(chuàng)世紀計劃”通過制度設計、價值敘事構建“聯(lián)盟型”科學秩序，將全球技術創(chuàng)新路徑鎖定在美國標準、平臺和安全架構之中。其數(shù)據(jù)資源是選擇性開放的，計劃通過整合能源部國家實驗室數(shù)十年來積累的科學數(shù)據(jù)搭建人工智能加速科學平臺，但只面向“可信盟國”、私營企業(yè)和本土科研機構開放。維持安全門檻下的科研合作模式是“內循環(huán)”的，其溢出效應主要通過科研示范、開放研究平臺與聯(lián)盟合作實現(xiàn)。國際科研合作從重開放轉為重安全，將重構全球科研生態(tài)，擴大美國在全球科研治理、標準和規(guī)范制定方面的影響力。

　　“創(chuàng)世紀計劃”將加速科研的地緣政治碎片化和技術治理集團化。當美國通過人工智能基礎設施與科研能力確保優(yōu)勢，其他國家為保護自主權可能形成對抗性戰(zhàn)略回應，跟進建立大型科學基礎模型，形成全球人工智能競爭的“科研導向”和“國家平臺競爭”新維度，競爭核心不僅圍繞芯片和消費級人工智能，還涉及科研基礎設施和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)能力，而能源、材料、醫(yī)療和量子領域等尖端科研知識將成為戰(zhàn)略資源。新維度的人工智能競爭會重構全球科技市場、投資流向和人才遷移，難以形成全球科學共享空間�！皠�(chuàng)世紀計劃”將強化供應商在全球科研供應鏈中的權力，使企業(yè)利潤或利益優(yōu)先，不可避免地催生私有化的全球科學空間。美國圍繞高端人工智能科研基礎設施、數(shù)據(jù)與許可制度形成科研集團，在特定科研領域形成技術陣營固化的趨勢。前沿科學被鎖定在國家實驗室、私營供應商與戰(zhàn)略安全體系之中，加劇集團競爭及技術擴散受限為特征的“科研冷戰(zhàn)”。

　　“創(chuàng)世紀計劃”將改變全球知識生產(chǎn)體系，進一步加劇全球技術力量結構的不對稱與依賴性，形成技術“中心—外圍結構”。美國憑借巨大數(shù)據(jù)資源和算力基礎掌握更強知識生產(chǎn)能力，通過國際合作或商業(yè)化輸出渠道，將其標準、規(guī)則甚至治理范式輸出他國，對全球科研與技術基礎設施進行結構性控制，影響或限制他國科研與技術發(fā)展。全球南方國家將會陷入缺乏算力、數(shù)據(jù)而無法訓練科學模型的結構性劣勢，面臨“算力鴻溝”和“科研基礎設施鴻溝”的壓力，被邊緣化為“應用國”或“使用國”，加劇全球科技力量結構的不平等。

　　(作者系燕山大學文法學院副教授)