2025年12月4日，國家金融監(jiān)督管理總局正式印發(fā)《金融租賃公司融資租賃業(yè)務(wù)管理辦法》(金規(guī)〔2025〕25號，以下簡稱《辦法》)，明確將于2026年1月1日起正式施行�！掇k法》共八章六十八條，系統(tǒng)性地對金融租賃公司融資租賃業(yè)務(wù)的盡職調(diào)查、風(fēng)險評價、合同訂立、租后管理等全流程作出了規(guī)范。

　　一、政策背景：從“脫實向虛”到“以物為錨”——一場針對“假租賃”的靶向手術(shù)

　　此次《辦法》的出臺，是國家金融監(jiān)督管理總局深入貫徹中央金融工作會議精神、落實“金融服務(wù)實體經(jīng)濟”核心要求的關(guān)鍵舉措。近年來，金融租賃在高端裝備、綠色能源、科創(chuàng)領(lǐng)域加速布局，但“租賃物虛化、低值高買、回租套利”等亂象同步滋生。新規(guī)的出臺，旨在通過強化全流程監(jiān)管，突出對租賃物的實質(zhì)性管理，推動行業(yè)從單純的資金提供者，轉(zhuǎn)型為深度融合產(chǎn)業(yè)的專業(yè)金融服務(wù)商，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢金融支撐屏障。

　　二、“物”超所值：把租賃物從“背景板”變成“C位”——新規(guī)的核心邏輯大拆解

　　《辦法》最核心的監(jiān)管邏輯轉(zhuǎn)變，是確立了“以租賃物為核心”的審查與管理體系，將租賃物的真實性、合規(guī)性貫穿業(yè)務(wù)全流程。文件在總則中明確要求金融租賃公司堅守依法合規(guī)、審慎經(jīng)營原則，并通過多章節(jié)細化條款，構(gòu)建起租賃物管理的剛性約束機制。在盡職調(diào)查環(huán)節(jié)，公司必須確保租賃物權(quán)屬清晰、特定化、可處置，并能夠產(chǎn)生使用收益。明確禁止將已設(shè)置抵押、權(quán)屬存在爭議的財產(chǎn)作為租賃物。針對爭議較大的售后回租業(yè)務(wù)，新規(guī)明確業(yè)務(wù)金額不得超過租賃物真實價值，從制度根源上封堵“低值高買、虛增價值套利”的違規(guī)空間，推動業(yè)務(wù)回歸“服務(wù)資產(chǎn)盤活”的本源。

　　三、監(jiān)管“長牙齒”：分類管控+異地鎖權(quán)，給風(fēng)險裝上“全景攝像頭”

　　針對不同業(yè)務(wù)模式的風(fēng)險特征，《辦法》采取了分類施策、差異化管理的監(jiān)管思路。對于直接租賃，要求根據(jù)實際購買價款等因素合理確定租賃物價值。對于經(jīng)營性租賃，則額外要求關(guān)注租賃物的價值波動、技術(shù)更新周期及殘值風(fēng)險等。

　　在風(fēng)險防控體系建設(shè)上，《辦法》構(gòu)建了覆蓋事前、事中、事后的全流程監(jiān)管閉環(huán)。明確要求金融租賃公司不得將審批權(quán)限下放至住所地以外的異地團隊，強化風(fēng)險控制的集中管理；專章規(guī)范信用風(fēng)險、集中度風(fēng)險、操作風(fēng)險防控要求，并細化員工行為管理規(guī)范，從制度層面防范道德風(fēng)險與操作風(fēng)險。這種精準化、全鏈條的監(jiān)管模式，既守住了風(fēng)險底線，又為合規(guī)企業(yè)留出發(fā)展空間。

　　四、浙江“打樣”：監(jiān)管先亮劍、企業(yè)快接招，看地方如何玩轉(zhuǎn)“合規(guī)賽道”

　　《辦法》總則明確國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，各地已紛紛啟動配套落實工作，其中浙江的先行探索頗具示范意義。

　　新規(guī)強調(diào)金融租賃公司應(yīng)發(fā)揮“融資+融物”特色功能，服務(wù)產(chǎn)業(yè)。浙江的實踐與此高度契合。早在2025年9月，浙江省地方金融管理局與國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局就聯(lián)合印發(fā)了《浙江省運用融資租賃工具支持設(shè)備更新獎勵實施細則》，對以優(yōu)惠費率支持省內(nèi)企業(yè)設(shè)備更新的業(yè)務(wù)給予直接獎勵。根據(jù)省級獎勵辦法，2025年至2027年，每年獎勵總額最高達5000萬元。這一舉措旨在以財政資金為杠桿，精準引導(dǎo)金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟的設(shè)備更新領(lǐng)域。

　　浙江的融資租賃公司正積極轉(zhuǎn)型。浙江某融資租賃公司支持的28家民營企業(yè)中，科創(chuàng)型中小企業(yè)占比高達82.14%，累計投放資金超過1.24億元。該公司將服務(wù)科創(chuàng)型中小企業(yè)作為重點方向，通過直接租賃等方式，盤活企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備，解決了輕資產(chǎn)科創(chuàng)企業(yè)的融資難題。

　　行業(yè)主體積極響應(yīng)監(jiān)管導(dǎo)向，企業(yè)主動與監(jiān)管部門對接，確立“回歸租賃本源、深耕實體經(jīng)濟”的發(fā)展戰(zhàn)略；部分企業(yè)通過增資擴股提升資本實力，為服務(wù)先進制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域儲備金融資源，形成“監(jiān)管引導(dǎo)、企業(yè)踐行”的良性互動格局。

　　五、洗牌號角吹響——“真租賃”時代，誰坐上科技金融的“頭等艙”？

　　長遠來看，《辦法》的實施將深刻改變金融租賃行業(yè)的競爭格局和發(fā)展模式。政策引導(dǎo)金融租賃公司圍繞“五篇大文章”，未來在科技創(chuàng)新、先進制造、綠色能源等國家戰(zhàn)略領(lǐng)域的設(shè)備投資和升級中，專業(yè)化的金融租賃服務(wù)將扮演更關(guān)鍵的角色。金融租賃公司需要深耕產(chǎn)業(yè)，了解特定設(shè)備的性能、價值和流通性，從而提供更精準的金融服務(wù)，以此獲得更大的發(fā)展空間。

　　新規(guī)落地實施后，一場以“真實租賃物”與“真實用途”為核心的行業(yè)變革將加速推進，全國金融租賃行業(yè)將逐步構(gòu)建起“監(jiān)管嚴、專業(yè)強、產(chǎn)業(yè)興”的良性發(fā)展格局。隨著行業(yè)規(guī)范度與專注度持續(xù)提升，金融租賃與實體經(jīng)濟的紐帶將更加緊密，不僅能為科技金融創(chuàng)新發(fā)展注入新動能，還能為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐，在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程中發(fā)揮獨特價值。

　�。ㄗ髡撸盒炫d雷，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授）